За что и каким образом платится при временном хранении отходов. Ранее все было довольно просто. Но произошли изменения в нормативных актах, из за которых возникли споры о порядке платы за временное хранение отходов. Приводится вариант толкования действующего законодательства.
26.05.2011
Порядок накопления отходов для последующей передачи
Ранее существовало отдельное понятие транспортной единицы и максимального накопления отходов:
Постановление Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь 28 ноября 2001 г. N 28
Об утверждении правил разработки, согласования и утверждения инструкции по обращению с отходами производства.
п11.5
В приложении к инструкции "Расчет-обоснование количества отходов для хранения" указываются: количество отходов, хранимых для вывоза одной транспортной единицей; максимальное количество отходов, накапливаемых для хранения; срок хранения отходов.
Однако в настоящее время принято иное постановление, согласно которому дается определение транспортной единицы как допустимое количество накопления отходов:
Постановление Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь 22.10.2010 N 45 Инструкция о порядке разработки и утверждения инструкции по обращению с отходами производства.
п20
допустимое количество накопления отходов производства, необходимое для перевозки на объекты захоронения, обезвреживания отходов и (или) на объекты по использованию отходов (одна транспортная единица), и обоснование этого количества;
Таким образом, с октября прошлого года в инструкции по обращении с отходами прописывается только одна цифра разрешенного хранения отходов, но которая тем не менее имеет по прежнему два старых названия.
Касаемо налоговой базы имеем:
Налоговый кодекс Республики Беларусь (особенная часть) 29 декабря 2009 г. N 71-З
Раздел V
Республиканские налоги, сборы (Пошлины)
Глава 19
Экологический Налог
Статья 205. Объекты налогообложения экологическим налогом
2. Объектами налогообложения экологическим налогом не признаются:
хранение отходов производства, предназначенных для захоронения, обезвреживания и (или) использования, в целях накопления количества отходов производства, необходимого для перевозки одной транспортной единицей на объекты захоронения, обезвреживания таких отходов и (или) объекты по использованию таких отходов;
В итоге получаем, что объектом налогообложения не является объем «транспортной единицы», которая согласно постановлению N 45 является «допустимым количеством накопления отходов производства, необходимое для перевозки на объекты захоронения» и не имеет ни какого отношения к транспорту как таковому.
Согласно закону об отходах определяется порядок хранения отходов.
Закон Республики Беларусь
20 июля 2007 г. N 271-З
Статья 25. Хранение и захоронение отходов
1. Хранение и захоронение отходов допускаются только в санкционированных местах хранения отходов и санкционированных местах захоронения отходов.
2. Санкционированные места хранения отходов производства и санкционированные места захоронения отходов производства определяются в разрешениях на хранение и захоронение отходов производства, выдаваемых Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь или его территориальными органами, а при временном хранении отходов производства в целях накопления количества отходов, необходимого для перевозки, указываются в инструкциях по обращению с отходами производства, в которых определяются периодичность вывоза отходов производства и (или) допустимое количество накопления отходов производства. Нарушение периодичности вывоза отходов производства и (или) превышение допустимого количества накопления отходов производства при временном хранении не допускаются.
Соответственно, превышение норматива хранения отходов до последующего удаления является нарушением Закона Республики Беларусь и подпадает под статью 15.63 КоАП РБ:
Кодекс Республики Беларусь Об административных правонарушениях. 21 апреля 2003 г. N 194-З
Статья 15.63. Нарушение законодательства Республики Беларусь об обращении с отходами
(в ред. Закона Республики Беларусь от 28.12.2009 N 98-З)
Нарушение законодательства Республики Беларусь об обращении с отходами -
(в ред. Закона Республики Беларусь от 28.12.2009 N 98-З)
влечет предупреждение или наложение штрафа в размере от пяти до пятидесяти базовых величин, на индивидуального предпринимателя - до двухсот базовых величин, а на юридическое лицо - до тысячи базовых величин.
(в ред. Закона Республики Беларусь от 28.12.2009 N 98-З)
Вывод: в настоящее время налогом не облагается допустимое количество накопления отходов производства, необходимое для перевозки на объекты обращения с ними согласно инструкции по обращению с отходами, утвержденной в установленном порядке. Превышение нормы хранения не допускается и является административным правонарушением.
Теперь рассмотрим вопрос налогообложения превышение норматива хранения отходов для последующего удаления.
Теоретически налогом облагается хранение отходов в санкционированных местах хранения отходов. Санкционированные места хранения отходов производства и санкционированные места захоронения отходов производства определяются в разрешениях на хранение и захоронение отходов производства (закон 20 июля 2007 г. N 271-З). При этом предприятия, накапливающие отходы для перевозки, как правило не имеют разрешение на хранение отходов и соответственно хранят их несанкционированно. Отсюда следует вывод, что предприятие «причиняет окружающей среде вред в результате размещения отходов вне санкционированных мест, не приводящих к деградации земель (почв)» и подпадает не только под административный штраф, но и под возмещения вреда согласно таксам, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 24 июня 2008 г. N 348 О таксах для определения размера возмещения вреда, причиненного окружающей среде (в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 03.12.2010 N 618).
Вывод: Превышение нормы накопления отходов для последующего вывоза является причинением вреда окружающей среде и компенсируется согласно таксам, при этом как правонарушение объектом налогообложения не является. К сожалению это лично мое мнение и на каждого конкретного чиновника не распространяется.
Drdmytri
| 
